Una parte de la molestia la causan los toxicómanos extranjeros que residen ilegalmente en Holanda y los narcoturistas de los estados vecinos de la UE. De Alemania, Bélgica, Francia y otros países vienen drogómanos a Holanda para adquirir drogas y/o para consumirlas. El narcoturismo se da en diversos municipios a lo largo de las fronteras oriental y meridional, como Arnhem, Venlo, Heerlen y Maastricht. Pero también otras ciudades situadas más hacia el interior se ven enfrentadas con este problema. Algunos consumen en el lugar el producto adquirido; otros pasan la frontera con cierta cantidad para uso propio o para otros.
El turismo de la droga dura va emparejado a menudo con maneras agresivas de enganche (mensajeros de drogas) y una molestia inaceptable en barrios y centros urbanos.
La lucha contra el narcoturismo en la ruta Lila-Amberes- Rotterdam se lleva a cabo en cooperación con las autoridades francesas y belgas. La acción va dirigida tanto contra los mensajeros de drogas como contra los narcoturistas.
En 1994 fueron detenidos más de 800 turistas y mensajeros. Los esfuerzos representaron para la policía holandesa una inversión de 35.200 horas-hombre. Las actividades de los mensajeros de drogas en algunas partes de las autopistas belgas y holandesas han disminuido, pero el problema continúa siendo objeto de atención. Las acciones absorben gran parte de la capacidad carcelaria disponible.
Debido a la intervención de la policía se ha producido un desplazamiento de los problemas hacia otros lugares de la frontera y a otros edificios de narcotráfico. También ha cambiado el patrón del viaje: ahora se viaja más por ferrocarril.
En 1995, las autoridades roterdamesas emprendieron bajo el nombre de 'Victor' una ofensiva integral contra la molestia de las drogas. En este marco, han vuelto a cerrarse varias casas y se detenido a algunos cientos de narcoturistas extranjeros y mensajeros de drogas. Esta política de represión para desalentar al narcoturismo extranjero será continuada en los años próximos. Se conferirá más prioridad a la localización y persecución judicial de las figuras dirigentes que operan a espaldas de los mercados de consumo locales de drogas duras, es decir de quienes dirigen a los mensajeros y traficantes hacia casas y otros sitios.
Entre las autoridades judiciales en Bélgica y Norte de Francia y funcionarios holandeses del ministerio fiscal se han iniciado consultas sobre un enfoque de carácter más estructural del problema, dentro de lo cual prevalece una buena colaboración entre los servicios policiales y los departamentos de investigación criminal. Entre Francia y Holanda ha habido un intercambio de magistrados y funcionarios de policía. Esto ha mejorado la cooperación en el terreno policial y judicial.
La política apunta a armonizar mejor los esfuerzos que se vienen realizando en este aspecto en las fronteras del este y sur del país por las diferentes zonas policiales y a transferir, donde sea posible, la persecución de asuntos narcóticos con sospechosos extranjeros a las autoridades extranjeras. En las deliberaciones con los países vecinos se incluyen también elementos de atención y prevención. Se celebrarán consultas sobre los llamados proyectos de coacción y presión, con los cuales se ofrece a los drogadictos criminales procedentes del extranjero la oportunidad de someterse a un tratamiento en su país de origen como alternativa de la permanencia en una prisión holandesa.
Sin embargo, dada la capacidad reducida de que se dispone especialmente en Francia - para albergar a toxicómanos, las esperanzas que se tienen depositadas al respecto no pueden ser todavía muy grandes a corto plazo. En el marco del proyecto antidroga, la Comisión Europea ha presentado una propuesta para establecer un programa de acción comunitario concerniente a la prevención de la drogadicción*. Este programa ofrece posibilidades para mejorar la atención a drogadictos en el seno de la Unión Europea.
Por lo que se refiere a los drogadictos extranjeros que cometen actos punibles, entre los cuales se cuentan pequeños traficantes y mensajeros de drogas, es evidente la localización, persecución judicial y enjuiciamiento o transferencia de persecución criminal, expulsión inmediata y, en la medida de lo posible, declaración de persona no grata (art. 21 de la Ley de Extranjería. También con respecto a los ciudadanos de la UE que, en virtud del derecho comunitario, gozan del derecho de permanencia y, por lo general, de una protección especial contra su expulsión, somos de opinión que en casos de urgencia está permitida una expulsión inmediata (art. 100 apartado 4 Decreto de Extranjería). Los narcoturistas de los países vecinos que se hacen culpables de criminalidad y que por ello perturban el orden público, deberán tener en cuenta que serán expulsados de inmediato en virtud de la Ley de Extranjería. Bajo ninguna condición puede aceptarse que Holanda se convierta en el territorio central de acogida para heroinómanos europeos. Se pondrá fin a la exportación de problemas narcóticos extranjeros hacia Holanda.