La problemática cambia continuamente de carácter. Esto tiene consecuencias para las actividades de asistencia, pero también para la labor de prevención. Las drogas nuevas, los cambiantes patrones de consumo y los nuevos grupos de riesgo imponen a la labor preventiva altas exigencias y solicitan un enfoque dinámico. El surgimiento de los medios parecidos al XTC requiere, por ejemplo, otra actitud y enfoque que las actividades 'tradicionales' realizadas en el pasado. La prevención no puede limitarse a los grupos meta tradicionales, como escolares y heroinómanos, por lo que a prevención secundaria se refiere. La labor preventiva, en cuanto a la reacción adecuada sobre nuevos adelantos, necesita ser mejorada. Todavía no se llega en medida suficiente hasta los grupos de riesgo y adictos ocultos. En este respecto es ilustrativo el hecho de que instituciones distintas de las tradicionales sean no pocas veces activas en el acercamiento y asesoramiento de jóvenes que frecuentan discotecas, coffeeshops y 'tertulias caseras' y consumen drogas en tales lugares. También cabe esperar de las instituciones tradicionales una postura activa con respecto a nuevos grupos de adictos y que hagan visitas a lugares donde se consumen drogas.
Con respecto a la prevención no se sabe con seguridad, por falta de suficiente material de evaluación, cuáles son los resultados específicos de los diferentes esfuerzos que se realizaron en los años pasados. Precisamente debido a que el campo de trabajo de la prevención primaria y secundaria es cada vez más amplio, tiene que ponerse en claro cuáles son las intervenciones eficaces y cuáles no lo son. Por consiguiente, se fomentarán la efectividad y eficacia de la prevención.
Esto se refiere también al seguimiento de los desarrollos en cuanto a la índole y volumen del consumo de drogas. Es absolutamente necesario tener una idea sobre el particular para poder reaccionar de manera adecuada con respecto a nuevas tendencias. La exploración de mercados a través de un sistema de control es de capital importancia para la labor de prevención y el sector de la asistencia. De este modo los asistentes de la prevención pueden obtener mejor y más pronto una idea en las tendencias sociales que puedan hacer mella en la problemática de la droga. El monitoreo es también de importancia para la prestación de ayuda, ya que de esta manera, por ejemplo, puede desarrollar tempranamente nuevas estrategias y otras que puedan disminuir los daños. Para realizar un buen control hemos reservado fondos.
Ya se adoptó con anterioridad la conclusión de que el consumo problemático de drogas está relacionado con situaciones de atrasos sociales. A fin de poder acercarse a los nuevos grupos de riesgo en una fase temprana, se tendrá que obtener un terreno de atención más amplio y tener una mejor comprensión sobre semejantes situaciones de atrasos sociales. Para poder llegar hasta los grupos de jóvenes sin hogar, novilleros y jóvenes marginados alóctonos y autóctonos se tendrá que colaborar con otras instituciones, como las que se dedican a prestar ayuda a la juventud. En la política sobre las grandes ciudades se tiene previsto un tratamiento integral de la marginalización de grandes grupos de jóvenes en las grandes ciudades. A tal efecto, las grandes ciudades, junto con el ministerio Público y la policía formularán programas concretos de acción. La política tendrá que partir de lo que se ha dado por llamar enfoque de aspectos, es decir tener lo máximo posible en cuenta los diferentes puntos de vista de la problemática. En este respecto nos referimos a la nota 'Gezond en Wel, kader van het volksgezondheidsbeleid 1995-1998' (TK 1994-1995, nr. 24126) y a la nota 'Regie in de Jeugdzorg'*.
Para la drogadicción puede decirse particularmente que prevenir es mejor que curar. La investigación científica demuestra que el hecho de disponer entre los jóvenes de un suficiente conocimiento del riesgo a base de información objetiva, constituye el decisivo factor preventivo. Desde hace algunos años el Instituto holandés para alcohol y drogas (NIAD> en cooperación con las direcciones municipales de sanidad (GG&GD) y el mundo educativo vienen desplegando un gran número de actividades de información dirigidas especialmente hacia los jóvenes. Además se espera que aún este año será posible inaugurar una línea telefónica de información sobre alcohol, drogas, tabaco y adicción al juego. Por otra parte, nos encargaremos de que, por ejemplo, en el marco del enfoque integral de la problemática juvenil en las grandes ciudades, que constituye una parte importante de la política de las grandes ciudades, se dé un nuevo impulso a una información de calidad superior y realista en las escuelas, sobre el uso y abuso de alcohol, nicotina y drogas, dirigida también hacia grupos problemáticos. El CAD (consultorio para alcohol y drogas) de la provincia de Drenthe, por ejemplo, ha producido videoclips a propuesta del ministerio Público, por analogía con una exitosa iniciativa alemana, acerca de los riesgos que encierra el consumo de drogas. Estos videoclips pueden utilizarse para ofrecer información en discotecas y lugares afines. También se podrá hacer un uso más adecuado de la posibilidad de realizar actividades de información en coffeeshops.
La pieza de cierre de la prevención tendrá que consistir en actuar con mayor endurecimiento en el aspecto penal contra los narcotraficantes que operan en escuelas o en la vecindad de los centros docentes o se valen de alumnos para su comercio. El ministro de Justicia encargará al ministerio Público que tome en consideración este asunto en su política de localización y persecución judicial. La venta de drogas duras a la juventud será penalizada en grado mucho mayor.
El surgimiento del consumo de drogas sintéticas, como el XTC, requiere un nuevo enfoque. El problema a partir de la óptica preventiva consiste en que por lo general estas sustancias no originan una dependencia física, pero en un número de casos son sumamente perjudiciales para la salud. Por otro lado existe el problema de que se pongan en circulación pastillas de calidad inferior. En las mencionadas actividades de control se vigilará también la calidad de estas drogas. La política va orientada a la vez hacia el desarrollo de nuevas técnicas de comunicación. En el presente un grupo de trabajo de ámbito nacional prepara actividades en este dominio. También puede dedicarse mayor atención a lo que se ha dado por llamar 'prevención administrativa'. Como se ha expuesto, el ministro de Sanidad, Bienestar y Deportes ha cursado una nota a los municipios ofreciendo su ayuda para desarrollar una política para manifestaciones en gran escala (Stadhuis en House, 1995).
Las instituciones operantes, particularmente, señalan una falta de apoyo nacional a la labor preventiva en la forma de suministro de información, fomento de competencia e innovación. Esta situación es indeseable dado que no se tiene suficiente idea sobre las posibles superposiciones ni sobre las lagunas en la prevención.
Crearemos a corto plazo posibilidades para establecer a nivel nacional una función de apoyo a la calidad de labor preventiva que satisfaga estas necesidades.